Der Luxor-Anschlag vom 17. November 1997 traf Besucherinnen und Besucher des Hatschepsut-Tempels in Ägypten. Bewaffnete Männer griffen Touristengruppen und ägyptische Beschäftigte an. Die Zusammenfassung des späteren Schweizer Bundespolizeiberichts nennt zweiundsechzig getötete Opfer sowie sechs tote Angreifer. Besonders viele Betroffene hatten einen Bezug zur Schweiz. Die Bundespolizei kam jedoch zu dem Ergebnis, dass die Schweiz und ihre Staatsangehörigen nicht gezielt ausgewählt worden waren.
Der im März 2000 veröffentlichte vollständige Bericht ist eine wichtige Quelle zur Tat und zu ihren Folgen. Er beschreibt zugleich erhebliche Grenzen der Rekonstruktion: widersprüchliche Zeugenaussagen, fehlende Unterlagen und Schwierigkeiten der internationalen Zusammenarbeit. Die Schweizer Bundesanwaltschaft stellte ihr Ermittlungsverfahren am 8. März 2000 ein. Ein internationaler Haftbefehl gegen einen mutmaßlichen Anstifter blieb nach der damaligen amtlichen Mitteilung bestehen.
Luxor-Anschlag: Schüsse am Hatschepsut-Tempel
Der Terrassentempel liegt westlich des Nils bei Deir el-Bahari. Am Morgen des 17. November hielten sich dort mehrere Reisegruppen auf. Der Polizeibericht dokumentiert unter anderem Gruppen der Veranstalter Imholz und Kuoni. Einige Besucher hörten zunächst Schüsse, ohne deren Ursache zu verstehen. Erst als bewaffnete Angreifer zwischen den Tempelbereichen auftauchten, wurde die unmittelbare Gefahr sichtbar.
Menschen versuchten, hinter Säulen oder Mauern Schutz zu finden oder die Anlage zu verlassen. Nicht alle hatten eine Fluchtmöglichkeit. Die Schweizer Ermittler verwarfen nach Auswertung der Aussagen die später verbreitete Darstellung einer lediglich gescheiterten Geiselnahme. Nach ihrer Bewertung zielte das Vorgehen darauf, möglichst viele Menschen zu töten. Behauptungen in Bekennerschreiben wurden somit nicht ungeprüft als zutreffender Ablauf übernommen.
Auch die zeitliche Darstellung blieb begrenzt. Der Bericht nennt für den Beginn unterschiedliche Angaben am Vormittag und beschreibt voneinander abweichende Schätzungen zur Dauer. Kein Zeuge hatte den gesamten Ablauf vom ersten Angriff bis zum Tod der Täter beobachtet. Der Rückblick verwendet deshalb keine scheinbar minutengenaue Gesamterzählung, die über die Erkenntnisse des Berichts hinausgehen würde.
Die Opfer und die schwierige Identifizierung
Der Detailteil des Berichts unterscheidet die ausländischen Touristen von den ägyptischen Opfern und den Angreifern. Unter den achtundfünfzig getöteten Touristen nennt er fünfunddreißig Schweizer Staatsangehörige sowie eine in der Schweiz wohnhafte Französin. Daneben waren Menschen aus Japan, Großbritannien, Deutschland, Kolumbien und Bulgarien unter den Getöteten. Die häufig verwendete Zusammenfassung als sechsunddreißig Schweizer Opfer beschreibt damit einen Bezug zur Schweiz und ist keine präzise Wiedergabe dieser Staatsangehörigkeitsaufstellung.
Bei den ägyptischen Getöteten vermerkte der Detailteil noch eine Unsicherheit zwischen vier und fünf Personen. Auch deshalb muss die bekannte Gesamtzahl mit ihrem Quellenstand verstanden werden. Zwölf Schweizer und weitere Menschen aus Ägypten, Deutschland, Frankreich und Japan wurden als verletzt aufgeführt. Die sechs getöteten Angreifer werden in diesem Rückblick getrennt von den Opfern gezählt.
Die Versorgung und die Identifizierung waren nach dem Bericht von erheblichen organisatorischen Schwierigkeiten geprägt. Schweizer Diplomaten, Reiseveranstalter und ägyptische Stellen mussten Informationen über Vermisste und Verletzte zusammentragen. Verletzte wurden unter anderem nach Kairo gebracht. Die Verstorbenen befanden sich an mehreren Orten, was die Feststellung ihrer Identität und die Vorbereitung der Heimführung erschwerte.
Die abschließende Identifizierung erfolgte für die zurückgebrachten Schweizer Opfer unter Beteiligung von Fachleuten in Zürich. Dabei wurde eine Verwechslung zwischen einer Schweizerin und einer Britin erkannt und korrigiert. Der Bericht schildert außerdem den ungeklärten Verbleib persönlicher Gegenstände. Für die Angehörigen waren dies zusätzliche Belastungen neben dem gewaltsamen Tod ihrer Familienmitglieder.
Was die Schweizer Ermittler prüfen wollten
Die Bundespolizei beschaffte Informationen, koordinierte Kontakte und befragte Überlebende. Ihre Fragen betrafen den Ablauf, eine mögliche gezielte Auswahl von Schweizern und denkbare logistische Unterstützung aus der Schweiz. Ein eigenes gerichtspolizeiliches Verfahren wurde am 13. Oktober 1998 eröffnet. Es richtete sich gegen Unbekannt und betraf den Verdacht auf Mord sowie möglicherweise Geiselnahme.
Der Bericht ordnet den Angriff Angehörigen der Gamaa al Islamija zu. Er unterscheidet jedoch zwischen der Zugehörigkeit der unmittelbar Beteiligten, Vermutungen über Auftraggeber und den widersprüchlichen nachträglichen Erklärungen verschiedener Gruppen. Aus solchen Bekennungen lässt sich nicht jeder behauptete Zusammenhang als erwiesene persönliche strafrechtliche Verantwortung ableiten. Auch die genaue Identität eines der sechs Angreifer war nach dem damaligen Stand ungeklärt.
In der Bewertung der Bundespolizei sollte der Angriff vor allem den Tourismus treffen und dadurch die ägyptische Wirtschaft sowie die Regierung destabilisieren. Diese Schlussfolgerung ist als Ergebnis des Berichts kenntlich. Die große Zahl der Betroffenen aus der Schweiz hielt die Behörde für einen tragischen Zufall. Sie sah darin keinen Beleg eines besonderen Anschlagsplans gegen Schweizer Reisende.
Zusammenarbeit, Disziplinarmaßnahmen und Verfahrenseinstellung
Delegationen der Bundespolizei und später der Bundesanwaltschaft reisten nach Ägypten, um offene Fragen zu klären. Die Antworten auf das schweizerische Rechtshilfeersuchen brachten nach dem Bericht keine entscheidenden neuen Erkenntnisse. Angeforderte gerichtsmedizinische Gutachten und Befragungsprotokolle wurden nicht freigegeben. Diese konkret benannten Lücken begrenzten die Möglichkeit weiterer Ermittlungen.
Der Bericht dokumentiert außerdem ägyptische Disziplinarmaßnahmen gegen Polizeiverantwortliche im Juni 1998. Solche administrativen Sanktionen waren von einer Verurteilung wegen Beteiligung am Anschlag zu unterscheiden. Verbesserte Kommunikation, Koordination und Ausbildung gehörten zu den anschließend beschriebenen Sicherheitsmaßnahmen. Die Bundespolizei warnte gleichzeitig davor, aus damaligen Zusicherungen eine zeitlich unbegrenzte Sicherheitsgarantie abzuleiten.
Im März 2000 hielt sie zusätzliche Erkenntnisse innerhalb absehbarer Zeit nicht mehr für erreichbar. Darauf folgte die Einstellung des Schweizer Verfahrens. Dieser Schritt war kein Freispruch nach einem vollständigen Strafprozess und bedeutete nicht, dass alle Fragen beantwortet waren. Der Luxor-Anschlag bleibt im Archiv mit seinem tatsächlichen Ereignistag verzeichnet; die verwendete spätere Tempelaufnahme zeigt den Ort im Mai 2007.
Weitere Berichte aus International
Quellen
Schweizerische Bundespolizei: Luxor – Bericht über das Attentat vom 17. November 1997
