Der Jom-Kippur-Krieg begann am 6. Oktober 1973 mit ägyptischen und syrischen Angriffen auf israelische Streitkräfte im Sinai und auf den Golanhöhen. Die Kämpfe lösten eine Krise aus, die weit über die unmittelbar beteiligten Staaten hinausreichte. Amerikanische und sowjetische Waffenlieferungen, die Gefahr einer direkten Konfrontation der Großmächte und das arabische Ölembargo verbanden den Krieg mit der internationalen Politik und Wirtschaft. Dieser Rückblick erklärt den Verlauf und die spätere diplomatische Neuordnung.
Die Nachwirkungen des Krieges von 1967
Die territorialen Streitfragen nach dem Sechstagekrieg waren ungelöst geblieben. Israel hielt unter anderem den Sinai und die Golanhöhen besetzt. Die amerikanische Regierung unter Richard Nixon befürchtete, der Stillstand könne ihre Beziehungen zur arabischen Welt und die Entspannungspolitik gegenüber der Sowjetunion gefährden. Aus dieser Einschätzung entstand jedoch zunächst keine von allen Beteiligten akzeptierte Regelung über Rückzug, Sicherheit und politische Anerkennung.
Außenminister William Rogers versuchte 1969, gemeinsam mit der Sowjetunion einen Rahmen für einen Ausgleich zu finden. Der sogenannte Rogers-Plan scheiterte an der Ablehnung wichtiger Beteiligter. Eine begrenztere Initiative trug 1970 zu einem Waffenstillstand im Abnutzungskrieg zwischen Ägypten und Israel bei. Ein Ende dieser Kampfphase bedeutete allerdings noch keine Lösung der weitergehenden territorialen Fragen oder einen dauerhaften Friedensvertrag.
Ägyptens Präsident Anwar as-Sadat signalisierte 1971 Bereitschaft zu einer Zwischenlösung. Eine Wiederöffnung des Suezkanals sollte mit israelischen Rückzugsschritten verbunden werden. Später ließ er auch die Möglichkeit eines separaten Friedens erkennen. Nach der historischen Darstellung des amerikanischen Außenministeriums trafen diese Ansätze auf israelische Vorbehalte und erhielten in Washington zu wenig Unterstützung. Innenpolitische Überlegungen und die Beziehungen der Großmächte beeinflussten den diplomatischen Spielraum.
Ein Angriff trotz gegenteiliger Erwartungen
Nixon, sein Sicherheitsberater Henry Kissinger und große Teile der amerikanischen Nachrichtendienste gingen bis kurz vor dem Krieg davon aus, Ägypten und Syrien würden angesichts des militärischen Kräfteverhältnisses nicht angreifen. Warnungen änderten diese Einschätzung nicht ausreichend. Am 6. Oktober begann der koordinierte Angriff dennoch. Die anfänglichen israelischen Rückschläge zeigten, wie gefährlich es war, aus einem bisherigen Kräfteverhältnis auf die Entscheidung eines Gegners zu schließen.
Kissinger war inzwischen zugleich Außenminister und Nationaler Sicherheitsberater. Er erwartete zunächst einen raschen israelischen Sieg und befürchtete, eine schwere arabische Niederlage könnte sowjetisches Eingreifen auslösen. Washington und Moskau suchten deshalb früh nach einer Einstellung der Kämpfe. Ein erster Vorschlag scheiterte jedoch. Die militärische Entwicklung und die Erwartungen an einen günstigen späteren Verhandlungsstand wirkten sich auf die Bereitschaft zu einem Waffenstillstand aus.
Die Großmächte versorgten ihre Partner
Die Sowjetunion begann, Ägypten und Syrien mit zusätzlichen Waffen zu versorgen. Israel bat die Vereinigten Staaten ebenfalls um Nachschub. Amerikanische Flugzeuge mit Rüstungsgütern trafen ab dem 14. Oktober ein. Damit griffen die Großmächte durch die Unterstützung ihrer Partner in den Kriegsverlauf ein, während sie zugleich eine direkte eigene militärische Konfrontation vermeiden wollten. Diese doppelte Rolle erschwerte die Suche nach einem verlässlichen Ende der Kämpfe.
In der zweiten Kriegshälfte wendete sich die militärische Lage. Am 16. Oktober überschritten israelische Einheiten den Suezkanal. Sadat zeigte nun stärkeres Interesse an einer Waffenruhe. Der sowjetische Parteichef Leonid Breschnew lud Kissinger nach Moskau ein. Aus den Gesprächen entstand ein amerikanisch-sowjetischer Vorschlag, der ein Ende der Kampfhandlungen mit anschließenden Verhandlungen über eine politische Regelung verbinden sollte.
Mehrere Beschlüsse bis zum Ende der Krise
Der Sicherheitsrat verabschiedete am 22. Oktober Resolution 338. Der Beschluss beendete die Kämpfe jedoch nicht sofort. Nach der amerikanischen historischen Darstellung signalisierte Kissinger während eines anschließenden Besuchs in Israel, Washington werde einen weiteren Vorstoß zunächst nicht verhindern. Ein erneuter Waffenstillstandsbeschluss folgte am 23. Oktober. Die Abfolge zeigt, dass ein diplomatisch vereinbarter Text und seine tatsächliche Durchsetzung auf dem Schlachtfeld auseinanderfallen konnten.
Am 24. Oktober schlug Breschnew eine gemeinsame amerikanisch-sowjetische Entsendung von Kräften nach Ägypten vor und deutete bei Ablehnung einseitige Schritte an. Die USA versetzten ihre Nuklearstreitkräfte am folgenden Tag weltweit in erhöhte Alarmbereitschaft. Die Lage entspannte sich, als der Sicherheitsrat am 25. Oktober Resolution 340 verabschiedete und UN-Beobachtung sowie eine Friedenstruppe vorsah. Die Gefahr einer weiteren internationalen Eskalation ging damit zurück.
Das Ölembargo als internationale Kriegsfolge
Arabische Mitglieder der OPEC verhängten ein Ölembargo gegen die Vereinigten Staaten und weitere Unterstützer Israels. Es umfasste Lieferverbote gegen ausgewählte Staaten und Kürzungen der Förderung. Die Maßnahmen sollten auch Einfluss auf die nachfolgenden Verhandlungen nehmen. Daraus entstand eine wirtschaftliche Krise, die Verbraucher, Industrie und Regierungen weit entfernt von den Kampfgebieten traf und die Abhängigkeit vieler Staaten von Erdölimporten deutlich machte.
Auch Japan und europäische Verbündete suchten nach Wegen, ihre Energieversorgung und ihre außenpolitischen Bindungen miteinander zu vereinbaren. Die Ölkrise hatte allerdings mehrere Ursachen. Die historische Darstellung des amerikanischen Außenministeriums nennt neben dem Embargo Veränderungen im Ölmarkt, nachlassende Förderreserven und die Entwicklung des Dollars. Eine alleinige Erklärung sämtlicher wirtschaftlicher Probleme durch eine einzige Entscheidung im Krieg wäre daher unvollständig. Die Lieferbeschränkungen verschärften vorhandene Verwundbarkeiten und machten Energieversorgung zu einem noch wichtigeren Bestandteil internationaler Sicherheitspolitik.
Vom Krieg zur schrittweisen Diplomatie
Ab November 1973 führte Kissinger intensive Gespräche mit den beteiligten Regierungen. Im Januar 1974 folgte ein erstes ägyptisch-israelisches Truppenentflechtungsabkommen. Das Ölembargo wurde im März aufgehoben. Der Weg zu einem eigentlichen Friedensvertrag blieb länger; Ägypten und Israel schlossen ihn erst 1979. Der Jom-Kippur-Krieg endete damit nicht durch einen einzigen Verhandlungsschritt. Waffenruhe, militärische Trennung, wirtschaftliche Entspannung und politischer Frieden waren aufeinander bezogene, aber zeitlich getrennte Entwicklungen.
Weitere Berichte aus International
Quellen
Office of the Historian: The1973Arab-IsraeliWar
